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政府机关作风是谁惹的祸
刘畅 发表于 2013-2-18 10:34:22

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  治慵风暴,转作风,官方发起的这些活动或号召,旨在为民众提供更好的服务。各地方政府对整治机关作风多有尝试,然而作用有限。近来人民日报记者调查发现,节后部分政府机关存在缺岗或在岗在位不在状态的状况。几成通病的作风问题,为何经历运动式整治后仍未有改善,是整治力度不够还是方式本身存在问题?

  选择节后对政府作风问题进行摸底,貌似显得不近人情。似乎有足够的理由原谅“特殊时期”公务人员开小差,尤其是基层政府,可能从他们的办事经验看,适当地松懈也的确有“因地制宜”的考虑。然而,从监督者的观察角度看,能否从节后气氛中转变过来,迅速投入到实质工作中去,能否和普通的工作者一样,及时完成状态恢复,不仅是本职工作的需要,更重要的是,于微见著,能从中检验机关作风转变的效果。

  实际上,节后服务需求暴涨的现象也很普遍。当然,在这样的节点关注机关作风问题,不仅着眼于需求暴涨这一事实。不同地区因为区域差异,在工作习惯上可能有所不同,但相同的是,他们手中的图章象征着权力,影响着民众的日常生活和工作进程,政府公务人员根据制度要求行使服务职能,表面上看是一个有操守的工作者的职业规范,然而,政府不同于企业,机关作风彰显的是权力运行及其互动状况,我们能从中看到当下的政治生态。

  机关作风慵懒,权力傲慢,此类问题向来备受诟病,过去的整治方式多以内部通报、点名、曝光为主,短期内尽管收到一定效果,但不足以形成公务人员的职业规范。一种较为普遍的看法是,认为要以民众满意度作为机关作风的“试金石”,还有人提出要严格按照规章制度办事。这些意见抽象而言,无非是要加强监督,强化制度约束,其针对性和合理性不言而喻,然而,若只是停留于此,恐怕还不足以达到预想的效果。

  过去作风整治普遍存在的一种状况是,有曝光而无惩戒,有批评但不影响绩效,这样的整治方式注定只是停留在形式创新。领导表态只能形成道义压力,而未必能促成职业惯性。作风问题本质而言是监督问题,涉及公务员管理和评价的制度设计,不应寄希望于个人的觉悟,而应该根据专业的人力资源管理制度,强化公务人员绩效管理,让被服务者影响公务人员个人绩效,让作风慵懒付出必要代价,若能如此,作风问题定能从源头上得到治理。

  人民日报在其报道中分析节后缺岗和慵懒现象,其中提及“'还在过节’的心理惯性难以遏止”。然而若对比平日民众对机关作风的种种责难,不难发现,机关作风问题不只是出现在重大节日的场合。既然是一种普遍且长期存在的问题,要想有所改善,或的确应在治理方式上有所突破。


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